Сегодня, 25 июля 2018 года, на заседании Кабинета Министров Чувашской Республики министр природных ресурсов и экологии Чувашской Республики Александр Коршунов представил на рассмотрение проект постановления Кабинета Министров Чувашской Республики «Об утверждении Правил использования объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, на территории Чувашской Республики».
В соответствии со статьей 40 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» правила использования объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, утверждаются для каждого субъекта Российской Федерации органами государственной власти в соответствии с их полномочиями. Согласно статье 10 Закона Чувашской Республики от 10 ноября 1999 г. № 17 «О природопользовании в Чувашской Республике» к компетенции Кабинета Министров Чувашской Республики по вопросам природопользования относится утверждение правил использования объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам. В связи, с чем проектом постановления предлагается утвердить Правила использования объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, на территории Чувашской Республики.
В связи с тем, что аналогичные правила использования объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, на территории соседних субъектов Российской Федерации были разработаны в 2011-2014 гг., разработка утверждаемых Правил была начата Госохотрыбслужбой Чувашии в 2014 г. с учетом опыта соседних регионов. В 2016 г. работа по разработке утверждаемых Правил была завершена Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики. В 2016 г. проект постановления Кабинета Министров Чувашской Республики «Об утверждении Правил использования объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, на территории Чувашской Республики» прошел углубленную оценку регулирующего воздействия и процедуру публичных консультаций. По результатам публичных консультаций в утверждаемые Правила были внесены изменения в соответствии с замечаниями, поступившими от Управления Росприроднадзора по Чувашской Республике, ФГБУ «Государственный заповедник «Присурский», Чебоксарского филиала Главного ботанического сада РАН. В 2016-2017 гг. проект постановления проходил процедуру согласования с органами прокуратуры и заинтересованными министерствами, в ходе которой проект также неоднократно дорабатывался. В ходе согласования редакция проекта постановления существенно изменилась в результате, чего в 2018 г. по проекту постановления была повторно проведена углубленная оценка регулирующего воздействия и публичные консультации. В ходе оценки регулирующего воздействия не выявлены избыточные требования для субъектов предпринимательской деятельности. Проект постановления не содержит положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской деятельности и не способствует ограничению конкуренции. По результатам повторных публичных консультаций предложений и замечаний не поступило. Проект постановления согласован с органами прокуратуры и заинтересованными министерствами.
Действие утверждаемых Правил распространяется на диких животных, обитающих на территории Чувашской Республики в условиях естественной свободы и не отнесенных к охотничьим ресурсам, за исключением животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, животных, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения. Это мыши-полевки, совы, ястребы, певчие птицы (соловьи, чечетки), стрижи, ласточки, воробьи, синицы, змеи, ящерицы, лягушки и другие. Также в связи с тем, что использование водных биологических ресурсов регулируется Правилами рыболовства, действие утверждаемых Правил не будет распространяться на водные биоресурсы.
Утверждение вышеуказанных Правил обеспечит правовое регулирование в области использования объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, в частности их добычи. Так во исполнение требований Федерального закона «О животном мире» утверждаемые Правила запрещают применение при добыче животных, которые не являются охотничьими ресурсами, орудий, не отвечающих международным требованиям по гуманному обращению с животными, а именно сетей, петель, самоловов, а также взрывчатых веществ, легковоспламеняющихся жидкостей, газов, электрического тока. В случае нарушения утверждаемых Правил, виновные лица будут привлекаться к административной ответственности по части 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Нарушение правил пользования объектами животного мира». Данная статья предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей с конфискацией орудий добывания животных или без таковой; на должностных лиц - от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей с конфискацией орудий добывания животных или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией орудий добывания животных или без таковой.
На данный момент на всей территории Российской Федерации действуют Правила охоты, содержащие аналогичные запреты в отношении охотничьих ресурсов, но их действие не распространяется на объекты животного мира, не отнесенные к охотничьим ресурсам. Поэтому утверждение Правил использования объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, на территории Чувашской Республики обеспечит гуманное обращение с животными, не являющимися охотничьими ресурсами, при их добыче. При этом в соответствии с Федеральным законом «О животном мире» разрешение требуется только на добычу объектов животного мира.
Регулирование использования объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, также будет способствовать рациональному использованию и сохранению биоразнообразия животного мира на территории Чувашской Республики.
Таким образом, утверждение Правил использования объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, на территории Чувашской Республики обеспечит выполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в части сохранения биоразнообразия.
Представленный на рассмотрение проект постановления Кабинетом Министров Чувашской Республики одобрен.